Il Sib chiede a Regione e Comuni di attendere il bando tipo nazionale. Nel mirino Bari, dove le offerte sono già arrivate.
Il Sindacato italiano balneari chiede a Regione e Comuni pugliesi di fermare le procedure di assegnazione delle concessioni. Il presidente Antonio Capacchione si augura che gli enti si adoperino, «nel rigoroso rispetto delle proprie competenze», per superare «l’attuale caos amministrativo». Secondo il Sib, quel caos favorisce «avventurieri e speculatori» a danno degli imprenditori seri. La nota è arrivata dopo una riunione convocata sulla nuova norma nazionale sulla scarsità della risorsa.
Il caso Bari
Per il Sib è «grave la situazione del Comune di Bari», sia per la «fuga in avanti» sui bandi sia per il contenzioso già in corso. Capacchione teme che il contenzioso colpisca i servizi di balneazione e ristorazione sul mare. Il sindacato ritiene che sarebbe stato più prudente attendere il bando tipo nazionale e indicazioni più precise da Governo e Regione. Al Governo spettano le modalità di affidamento, alla Regione l’uso uniforme delle funzioni delegate. Il Comune ha invece proseguito. Il bando riguarda 26 concessioni per stabilimenti e ristoranti lungo tutta la costa cittadina. Il termine per le offerte è scaduto il 6 novembre: sono arrivate 59 offerte da 44 operatori, e ora si passa alla verifica. Le concessioni dureranno tra i sei e i quindici anni.
L’assessore alle Attività produttive Pietro Petruzzelli ha spiegato che il Comune era pronto da marzo. Aveva però atteso indicazioni dal governo e a settembre aveva deciso di agire. In tutta la Puglia, a ottobre, avevano avviato le procedure solo tre Comuni su 69 costieri: Castellaneta, Ginosa e Bari.
Le contestazioni
Il Sib annuncia che «interverrà a sostegno dei diritti dei concessionari». Non è l’unico a muoversi: ITB Italia ha rivolto il 3 novembre una diffida alla Regione Puglia. Chiede verifiche e la sospensione cautelare delle procedure comparative, in particolare per Bari, Ginosa e Castellaneta.
Il tavolo nazionale sulla scarsità
Il decreto Infrastrutture, approvato dal Consiglio dei ministri il 9 novembre, all’articolo 9 istituisce un Tavolo di monitoraggio presso la Presidenza del Consiglio. Il Tavolo deve definire criteri tecnici uniformi, oggettivi, trasparenti e non discriminatori per valutare se la risorsa demaniale sia davvero scarsa.
Ecco i tempi previsti:
- 45 giorni dall’insediamento per fissare criteri e modalità.
- 60 giorni dalla trasmissione dei dati regionali per attestarne la conformità.
Federterziario sostiene che la gara non possa essere un punto di partenza automatico. Prima va verificata la scarsità, nel rispetto del quadro europeo.
I dati e la richiesta di rinvio
Capacchione cita il piano regionale della costa. In Puglia solo il 9% del demanio marittimo è in concessione, quindi c’è «ampia disponibilità» per nuove concessioni senza toccare il 60% di spiaggia libera. Mercoledì Capacchione ha portato al tavolo con Salvini la richiesta di rinviare la scadenza del 30 giugno per le gare. Chiede anche regole contro speculazioni e monopoli. Un termine così ravvicinato, avverte, rischia di spingere i Comuni a bandire in un quadro confuso, con «un contenzioso esteso e rovinoso». L’assemblea dei balneari pugliesi è stata aggiornata al 23 novembre.
Il punto 52 dell’ordinaza della Corte Di Giustizia 10 luglio 2026 Rimini II
Come dichiarato dalla Corte nei punti da 46 a 49 della sentenza del 20 aprile 2023, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (Comune di Ginosa) (C‑348/22, EU:C:2023:301), alla luce del suo tenore letterale tale disposizione conferisce agli Stati membri un certo margine di discrezionalità quanto alla scelta dei criteri che consentano di valutare la scarsità delle risorse naturali. Tale margine di discrezionalità può condurli a preferire una valutazione generale e astratta, valida per tutto il territorio nazionale, ma anche, al contrario, a privilegiare un approccio caso per caso, che ponga l’accento sulla situazione esistente nel territorio costiero di un comune o dell’autorità amministrativa competente, o addirittura a combinare tali due approcci. In particolare, la combinazione di un approccio generale e astratto, a livello nazionale, e di un approccio caso per caso, basato su un’analisi del territorio costiero del comune in questione, appare equilibrata e, pertanto, idonea a garantire simultaneamente il rispetto di obiettivi di sfruttamento economico delle coste individuabili a livello nazionale, assicurando al contempo l’adeguatezza dell’attuazione concreta di tali obiettivi nel territorio costiero di un comune. In ogni caso, è necessario che i criteri adottati da uno Stato membro per valutare la scarsità delle risorse naturali utilizzabili si basino su criteri obiettivi, non discriminatori, trasparenti e proporzionati. L’articolo 12, paragrafo 1, della direttiva 2006/123 non osta a che la scarsità delle risorse naturali e delle concessioni disponibili sia valutata combinando un approccio generale e astratto, a livello nazionale, e un approccio caso per caso, basato su un’analisi del territorio costiero del comune in questione.