Per giustificare i 209 miliardi di euro del Fondo Ue per la ricostruzione, le riforme non devono solo essere annunciate, ma anche attuate
L’Italia è in ritardo con i piani di riforma concordati con la Commissione Ue. Il deficit sul tavolo di marcia non è ancora drammatico, ma è evidente: l’espresso di Mario Draghi ha perso ritmo. Il motivo: ormai si tratta di tabù che per molti cittadini italiani non si divertono più.
Ad esempio con il “Decreto Concorrenza”: questa legge ha lo scopo di introdurre più concorrenza tra i fornitori di servizi pubblici e le aziende statali – come i fornitori comunali di acqua ed energia – e creare spazio per i fornitori privati. Già questo è abbastanza difficile – ma il decreto tocca anche veri e propri santuari nazionali: i 14.000 “stabilimenti balneari”, ovvero le spiagge a pagamento lungo una parte considerevole dei 7.000 chilometri di costa italiana.
Poiché i bagni sulla spiaggia sono per lo più di proprietà pubblica, gli inquilini devono pagare allo stato una tassa di concessione per lo più ridicolmente piccola. In totale il Tesoro incassa appena 115 milioni di euro – ma il giro d’affari stimato degli “stabilimenti” si aggira intorno ai 15 miliardi di euro.
Paura del cambiamento
Secondo una direttiva Ue, i comuni dovrebbero ri-appaltare i tratti di spiaggia ogni pochi anni in modo che anche altri interessati possano richiedere la concessione. Finora, tuttavia, tutti i governi, sia di destra che di sinistra, hanno evitato di riversare le regole dell’UE nella legislazione nazionale.
Ancora di più: nonostante Bruxelles avesse già avviato un procedimento per violazione della direttiva Bolkestein, il primo governo di Giuseppe Conte ha prolungato le concessioni di 15 anni nel 2018 – cioè fino al 2033. Ovviamente senza gara.
La lobby degli operatori del Lido ha sempre impedito con successo l’attuazione della direttiva, e la maggior parte degli italiani pensa che sia un bene: l’idea che il lido familiare possa essere improvvisamente rilevato da un tour operator cinese o da un oligarca russo è troppo mostruosa.
I partiti della coalizione di governo di Draghi, in primis la Lega di destra di Matteo Salvini, sono in fermento, anche perché il 3 e il 4 ottobre a Roma, Milano, Napoli e Torino sono in programma elezioni amministrative rivoluzionarie. Si può presumere che Draghi, per risparmiare i nervi ai vertici del partito, lascerà riposare il “decreto concorrenza” fino a dopo le urne.
Una casa preziosa
La riforma fiscale rischia di subire la stessa sorte, perché colpisce anche un tabù nazionale: la “casa propria”, il condominio. In particolare, le tariffe ufficiali, generalmente troppo basse da decenni, devono essere adeguate. Per qualsiasi altro politico, un simile tentativo equivarrebbe a un suicidio politico. “La ‘casa’ è un mito in Italia: è la base dell’identità personale e della stabilità”, sottolinea il sociologo Giuseppe De Rita. Da un punto di vista psicologico, ogni intervento fiscale sulla proprietà della casa è percepito come un attacco diretto alla propria sicurezza materiale e alla propria famiglia.
Lo stesso vale per l’adeguamento delle tariffe ufficiali per quanto riguarda la gara delle concessioni balneari: se Draghi riuscirà a farla franca, allora avrà realizzato qualcosa che nessuno ha fatto prima. Sarà anche interessante vedere se e come l’ex boss della Bce riuscirà a frenare l’evasione fiscale dilagante. Alla fine, tutti i suoi predecessori fallirono per questo.
42 Riforme … o solo piccole riforme?
Come condizione per l’esborso dei 209 miliardi di euro del Fondo Ue per la ricostruzione, Bruxelles chiede che Roma attui un totale di 42 riforme maggiori e minori entro la fine di quest’anno. Questo è un modello ripido, soprattutto nel mezzo di una pandemia, la cui lotta richiede notevoli risorse finanziarie e umane.
Naturalmente, Draghi ha già soddisfatto alcune delle condizioni, grazie a un inizio fulmineo dopo aver prestato giuramento come primo ministro a febbraio. In primo luogo, ha presentato a Bruxelles un nuovo piano nazionale per l’utilizzo degli aiuti alla ricostruzione, molto apprezzato dalla Commissione Ue. Ha quindi creato una task force, che guida personalmente, per garantire che i prestiti e le sovvenzioni vengano effettivamente spesi entro il 2026. Anche la riforma giudiziaria è a buon punto. Come ricompensa, Bruxelles ha trasferito ad agosto una tranche di 25 miliardi di euro dal fondo a Roma.
Economia in forte espansione
Allo stesso tempo, c’è un vento in poppa dall’economia: come parte del rinnovato piano finanziario, il governo è stato in grado di aumentare le sue previsioni di crescita al 6% entro la fine dell’anno. L’economia italiana si sta riprendendo più velocemente di quella tedesca e francese: la produzione economica in Italia è diminuita più bruscamente nel 2020 a causa della pandemia.
La maggiore produzione economica porterà fino a dodici miliardi di euro di entrate fiscali aggiuntive, che a loro volta potranno essere utilizzate per finanziare ulteriori riforme. (Dominik Straub da Roma, 21 settembre 2021)
Articolo originale di cui questa è una mera traduzione
